能力素质提升工作方案

能力素质提升工作方案

为了保障事情或工作顺利、圆满进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编帮大家整理的能力素质提升工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

一、指导思想

把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题终身课题，准确把握干部队伍建设和干部成长规律，以提升干部“六种能力”为主要目标，着力解决理论功底不实、学习氛围不浓，专业力量不强、高层次人次不足、群众工作不深等问题，推动系统干部抢机遇、拼斗志、比业绩，切实打造一支高素质专业化的交通干部队伍，为交通强国建设xx实践提供坚强的人才组织保障，为在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中奋力争先创优提供坚强的交通建设保障，为“聚力一二五、奋力上台阶”贡献交通力量。

二、目标任务

（一）大力提升政治领导能力。把政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，领导班子和领导干部带头提高政治能力，带领引导系统党员干部始终保持对党的绝对忠诚，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省委、市委、县委各项决策部署。

（二）大力提升主动学习能力。保持重视学习、善于学习这一党的优良传统和政治优势，以强化理论武装、树立改革创新思维为重点，联系实际学、带着问题学，激活基层经验，助力全面深化改革，教育引导广大干部学以致用、知行合一，真正用改革的办法化解矛盾、破解难题、促进发展。

（三）大力提升干部专业能力。按照建设高素质专业化干部队伍要求，教育引导广大干部强化能力培训和实践锻炼，提高专业思维和专业素养，切实克服“知识恐慌”“本领恐慌”。坚持以事择人原则，提高“人、岗”位专业匹配度，打造专业化干部队伍。

（四）大力提升制度执行能力。以激发干部担当作为精气神为目标，牢固树立“不担当不作为就是失职”的理念，强化对制度执行情况的监督，推动党员干部争做坚定有力的制度执行者，在制度框架下发扬斗争精神，敢于担当作为，大胆履行职责，切实把制度优势转化为治理效能。

（五）大力提升服务群众能力。围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，主动适应形势，牢固树立以人民为中心的发展思想，深化“三服务”“结对帮扶”“志愿服务”等活动，着力提升新时代群众工作能力，熟练运用群众思路和法治思维发现问题、解决问题，有效化解矛盾纠纷，办好基层实事。

（六）大力提升防范风险能力。深刻认识当前国内外宏观环境和经济形势，引导树立正确政绩观、事业观，加强调查研究，善于观察学习，提高发现风险认识风险的能力，实现科学民主决策；排摸教育引导党员干部强化规矩意识、纪律意识，妥善应对各类风险隐患和矛盾问题，守牢防风险底线，做到理性担当、廉洁担当。

三、具体举措

（一）强学习，促思想淬炼提能。一是精选学习内容。开展“读原著、学原文、悟原理”活动。八八战略与中国特色社会主义在浙江的实践》《新浙江现象案例选》《推进八个浙江建设》《中国制度面对面》等书籍为精读规定书目，二是健全学习制度。深化“周二夜学”制度，整合“中心组学习会”“交通学堂”“青年干部读书会”等学习平台，健全以学理论、学业务、学先进和有时间、有内容、有笔记为主要内容的“三学三有”学习制度，全力推进党员干部政治理论学习常态化制度化，做到常学常新、常悟常进。三是丰富学习形式。拓展“你读我听”“你讲我学”“你荐我阅”“你问我答”和微课堂、微沙龙、微辩论、微考堂等学习方式，引导党员干部特别是青年干部带着问题学、带着方向学，进一步活跃思维、碰撞思想。同时，积极用好线上学习平台，充分运用学习强国app、xx干部党员学习网等平台，开展“每日学习打卡”“每月学习通报”“每季标兵评选”“每年达人表彰”等竞赛活动。

（二）强党建，促政治锤炼提能。一是落实党建责任。紧抓书记主责主业，以履行党建责任制为龙头，以落实“书记账本”为抓手，落实落细“三会一课”制度，开展形式多样的“主题党日”活动，高质量召开民主生活会、组织生活会，党员领导干部带头参加双重组织生活。加强党员队伍建设，规范党员管理。配齐配强党务工作力量，强化党建实务学习。加强民主集中制建设，严格落实“三重一大”决策程序，规范执行未位表态制度，切实发挥党委领导核心作用。二是强化党建引领。切实落实党建引领的发展理念，建立破解难题“两张清单”，由局领导班子成员领衔破解党建领域、发展领域两类难题，落实人员、明确责任、限定期限，把党建与具体工作有机结合起来，把疫情防控工作中取得的经验总结，积极落实在“三服务”、“六争攻坚”等中心工作中去，建立健全“干部为事业担当，组织为干部担当”良性互动机制，激励青年干部在大风大浪考验，急难险重任务锻炼中担当作为、争创一流。

（三）强压担，促专业精炼提能。一是加大专业培训力度。结合综合交通建设发展需要，利用“交通讲堂”等平台，以交通规划，项目建设、现代物流、交通执法等方面为着力点，开展知识讲座、业务讨论、业绩晾晒等活动，提高干部专业化水平。开展干部轮岗交流，培养业务骨干，发展综合性管理人才。二是加强青年干部培养。探索青年干部全周期、全链条培养机制，落实“一人一策一档”精细培养措施，建立“导师带徒”制度，分管领导、科室负责人对青年干部进行“一对一”指导帮带，实行动态管理，优进拙退。破除排资论辈，打破隐性台阶，对表现突出的青年干部及时使用，让优秀年青干部有更大干事舞台、挑起更大责任担子。

（四）强问效，促执行锻炼提能。一是深化绩效考核。完善年度考核和“双对双排”考核办法，深化“双随机一通报”制度，强化考用结合，将考核结果作为选拔任用、职级晋升、培养教育、问责追责的重要依据，实现奖优罚劣，突出“政治过硬、担当作为”的正确用人导向。持续深化作风建设“三问三治”，紧盯领导批示（指示）督办、群众反映强烈、社会舆情聚焦问题，优化专项问责工作机制，堵住制度执行漏洞，清理监督管理盲区。严格落实“一案双查”和溯源追责制度，倒逼干部真抓实干、担当有为。二是强化问纪问责。通过做好新进人员和提任、转任重要岗位的中层干部的任前廉政谈话，落实“三书三查两报告”制度，规范运用监督提醒通知书、函告书等推进“两个责任”落实。加强“正风肃纪”监督检查，抓紧抓实日常监督，精准应用“第一种形态”谈话、问责等方式对相关责任人进行查处并及时适时通报，不断压实工作责任，激励引导党员干部勇担当善作为。

四、工作要求

（一）强化组织领导。开展“干部能力提升年”活动是今年县委、县政府部署的一项重要工作。全局全系统要提高政治站位，主动对照“干部能力提升年”工作方案、对照责任分工和自身职能做好相关工作。局领导班子成员要起到带头表率作用，带头履职尽责，认真谋划、精心部署、有力推进，确 ……此处隐藏28363个字……素质提升工作方案13

一、指导思想

聚焦行政执法人员能力大提升、作风大转变；通过大学习大培训大比武，促进执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平、树立良好形象，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的行政执法队伍，为建设法治化营商环境提供有力保障。

二、工作任务

（一）开展政治理论大学习活动

立足提升政治能力，增强理论素养，学习党的十九大和十九届历次全会精神，教育引导基层行政执法人员把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在突出位置，牢固树立执法为民理念，增强执法为民意识，强化责任担当，转变工作作风，做到公正廉洁、忠诚履职，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一个执法决定中都能感受到公平正义。

牵头科室：市局机关党委、人事科

责任科室：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位

（二）开展业务知识大培训

1.运用法律法规的能力。重点培训《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《河南省行政执法条例》《河南省行政处罚听证办法》《市场监督管理常用法律法规和执法实务》以及法治建设相关规范性文件，夯实执法理论基础。

2.违法行为分析研判的能力。结合具体行政违法行为，在行政执法人员中开展“一事一议”案例分析，通过对具体执法案件全要素、全过程的综合分析判断，提高执法人员在查找违法事实、固定证据链条、判断违法程度和处罚标准等执法环节分析研判的能力。

3.掌握执法流程的能力。重点培训行政许可、行政处罚、行政强制程序，围绕行政执法全过程，对立案、调查取证、审批、告知、决定、送达、执行等各环节的法定时限、工作标准、风险防范等问题重点讲解，提升执法人员准确把握执法流程的能力。

4.规范制作执法文书的能力。组织执法人员认真学习《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚文书格式范本（20xx年版）》等文件，熟悉常用执法文书的制作标准、送达方式、如何审批签字等，提高执法人员规范制作执法文书的能力。

5.良好的沟通交流能力。开展执法礼仪和文明用语培训，准确理解专业术语，杜绝执法禁忌用语，使执法人员能够和群众互动交流，争取群众的理解和配合，营造良好的执法环境。

6.应急处突能力。组织执法经验丰富的执法人员开展传帮带活动，采用驻点指导、跟班学习、师带徒等方式，加强执法技巧的总结和传授。通过案例分析、制作应急预案等方式，使执法人员对工作中可能发生的复杂情况做到心中有数，能够有效应对。

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门行政执法人员市场监督管理业务知识大培训活动，重点是专业法律知识和业务技能培训。大培训活动要做到全覆盖，每位行政执法人员要至少参加一次培训。要充分利用各种培训资源，采取“线上+线下”多种模式组织实施，要务求实效，不能走过场。执法人员参加学习培训情况要列入本部门年度工作考核和作为执法证件年审的重要内容。

牵头科室：市局法规科

责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位

（三）开展岗位技能大比武活动

1.法律知识大比武。采用知识竞赛、案例分析、微课比赛等多种形式进行测试，提高执法人员理解和运用法条的能力。

2.执法流程大比武。采用案卷评查、模拟执法等方式，进一步树立执法人员的程序意识，提高依法行政能力。

3.文书制作大比武。通过开展对不同执法案例现场制作文书、优秀执法文书评比等活动，全面提升执法文书质量。

4.执法技巧大比武。采用情景展示、现场观摩等沉浸式、互动式的方式，综合展示运用执法技巧解决执法难题的成效，提高执法人员处理复杂问题的能力。

5.应急处突大比武。拟定多种突发复杂情况，进行应急处置演练，实际检验应急预案的可行性，全面测试执法人员的快速反应和危机解决能力。

6.装备操作大比武。主要针对智能执法设备使用维护、执法业务平台和操作系统使用、执法信息录入上传等信息化方面的操作技能开展实操演练。

各项比武活动可单独进行也可交叉进行，要从实战出发，切实提高演练的指向性、精准度。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位负责组织实施本部门执法人员岗位技能大比武活动，市局将选取一个执法数量较多的事项，制作标准化执法案例，为基层执法提供参照。各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要结合实际、突出重点、创新方式，组织开展知识竞赛、案卷评查、模拟执法、装备操作等多种形式的比武活动。要结合大比武活动，组织开展执法能手评选，选树一批业务精通、敬业奉献的执法能手，发挥引领示范作用，带动执法队伍素质整体提升。

牵头单位：市局执法监督办公室

责任单位：各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位

三、对象范围

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位行政执法人员。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20xx年4月）

根据活动要求，结合自身工作实际，制定有计划、分步骤、可操作的实施方案，做好动员部署，广泛发动行政执法人员积极参与活动。

（二）组织实施阶段（20xx年5月－7月）

按照活动实施方案，积极推进各项工作落地见效，把能力提升活动与党史的学习教育、“我为群众办实事”等活动相结合，一体推动，坚持以活动促工作、以工作促活动，切实把活动成果体现到提升基层执法质效上来。各县（市、区）市场监管局、市局直属各单位要于7月10日前完成大学习大培训大比武以及执法案卷评查、标准化执法案例制作、基层执法能手评选等工作，相关工作情况及文件材料于7月20日前报市局法规科（联系人：杨威风联系电话：xx邮箱：xx）。

（三）总结提升阶段（20xx年8月）

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要深化拓展活动成果，总结提炼活动中形成的好经验好做法，进一步完善提升基层行政执法人员执法能力的长效机制。市法治政府建设领导小组办公室将适时开展全市基层执法能手评选、优秀标准化执法案例推选等，进一步深化活动成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各县（市、区）市场监管局、市局机关各科室、直属各单位要高度重视，把能力提升活动作为“能力作风建设年”活动的重要载体和抓手，切实履行职责，精心组织推动。

（二）加强统筹协调

坚持科学谋划、统筹兼顾、灵活机动，把集中培训与个人自学相结合、课堂教学与实地观摩相结合。

（三）加强督导落实

要强化结果导向，狠抓落实。市法治政府建设领导小组办公室将适时对活动开展情况进行监督检查，并将活动开展情况纳入法治政府建设年度考核内容。

（四）加强宣传引导

要注重总结经验，及时宣传行政执法人员能力提升活动开展情况和经验成效，持续营造浓厚氛围，树立行政执法人员的良好形象。